АДИЛ ИБРАЕВ

Президент АО «Национальный центр государственной
научно-технической экспертизы»

Повысить качество научных исследований

Традиционно одним из главных инфоповодов осени становится обращение президента Касым-Жомарта Токаева с посланием к народу Казахстана. Выступление главы государства в парламенте определяет основные направления и задачи государства и общества на текущий год и акцентирует внимание на главных ценностях, без которых любое развитие и достижения теряют свой смысл.

Повышение уровня жизни и благосостояния каждого казахстанца, развитие экономики, укрепление социальных функций государства, повышение эффективности государственного аппарата и поэтапная политическая модернизация – это те ориентиры, путь к которым определен в послании «Единство народа и системные реформы – прочная основа процветания страны».

Для любого развития необходимы ресурсы, которые обеспечивают движение и прогресс. Анализируя текст послания, можно прийти к определенному выводу: на сегодняшний день одними из главных движущих сил развития являются образование и наука.

Национальный центр государственной научно-технической экспертизы (НЦГНТЭ), которому в этом году исполняется 10 лет, все эти годы находился на передовой научного развития страны. За эти годы в работе центра произошли значительные трансформационные процессы, многие наши предложения вошли в законодательную базу, регламентирующую развитие науки.

Все эти годы НЦГНТЭ стремился соответствовать международным трендам. В послании президент указал на необходимость цифровизации. Мы по своей инициативе еще в 2017 году ввели в эксплуатацию автоматизированную информационную систему – инструмент, позволяющий проводить онлайн-подачу и прием заявок, проведение ГНТЭ, членам ННС – рассматривать и принимать решения по их финансированию, регистрировать отчеты по реализуемым проектам. Сегодня эта система проходит проверку в профильных органах по завершении которой получит сертификат безопасности и сможет стать частью информационной научной экосистемы страны.

НЦГНТЭ работает на укрепление научного потенциала страны, поэтому нам очень близки слова президента о том, что развитие науки является важнейшим приоритетом. К сожалению, недостаточный уровень затрат на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы (НИОКР) в предыдущие годы отразился на всех сферах научной деятельности. Так, в 2020 году в валовом внутреннем продукте он составил 0,13%, тогда как стабильное развитие науки требует затрат в размере не менее 1% в ВВП.


Казахстанская наука как фактор развития и прогресса (таблица)

Внутренние затраты на исследования и разработки в % к ВВП


2016

2017

2018

2019

2020

Объем ВВП, млрд тенге

46 971,2

54 378,9

61 819,5

69 532,6

70 714,1

Объем внутренних затрат на НИОКР, млрд тенге

66,6

68,9

72,2

82,3

89,0

Доля внутренних затрат в ВВП, %

0,14

0,13

0,12

0,12

0,13

Для сравнения можно привести страны, в которых показатель затрат на НИОКР уже в 2018 году составлял значительно большие величины: в Республике Корея - 4,81%; Японии – 2,84; США – 2,84; Китае – 2,19%.

Поэтому решение о повышении внутренних затрат на НИОКР к 2025 году до 1% в ВВП, безусловно, носит стратегический характер. Меры по развитию науки, которые уже реализуются в стране, начали давать результаты. Как видно из таблицы затраты на исследования и разработки ежегодно увеличиваются. За период с 2016 года они выросли на 34%, достигнув в 2020 году наивысшего значения – 89,0 млрд тенге.

При этом основные средства финансирования идут за счет государственного бюджета и внутренних средств организаций, суммарная доля которых составляет порядка 92%. На все внешние источники финансирования приходится около 8% от общих затрат на НИОКР.


Внутренние затраты на исследования и разработки по источникам финансирования в 2020 году

Взят ориентир на поддержку и укрепление статуса казахстанского ученого. Не секрет, что базовое финансирование научно-исследовательских организаций не включает фонд оплаты труда персонала, занятого исследованиями и разработками. Как отметил в послании К. Токаев: «Прежде всего нужно обеспечить стабильную и достойную заработную плату ведущим ученым, включив ее в базовое финансирование науки». Эта мера вызвала горячий отклик со стороны научного сообщества.

Отрадно, что государство в лице МОН РК меняет свой подход к администрированию науки. Ряд прошедших и ожидаемых законодательных изменений должен укрепить статус ученого в нашем обществе, предусмотреть конкретные меры поддержки научных исследований.

Среди предлагаемых мер по поддержке ученых хотелось бы выделить следующие:

  • включение заработной платы ведущих ученых 85 НИИ в базовое финансирование и увеличение средней заработной платы ученых в 2 раза (на 2020 г. – 152 тыс. тенге);
  • прямое финансирование 28 НИИ, занимающихся фундаментальными исследованиями;
  • выделение ежегодно 1000 грантов по проекту «Жас ғалым» для постдокторантуры вузам и НИИ;
  • направление ежегодно 500 ученых на стажировки до 12 месяцев в ведущие научные центры мира;
  • ежегодное присвоение 50 премий «Лучший научный сотрудник» по 2000 МРП;
  • выделение мега-грантов 10-ти вузам на реализацию научных проектов и программ.

Безусловно, эти меры дадут импульс развитию казахстанской науки и положительно повлияют на качество научных исследований.

Но уже сегодня мы должны смотреть дальше и понимать, что для развития и формирования современного кадрового научного потенциала такая поддержка должна расширяться. Глава государства предложил дополнительные формы стимулирования ученых в виде грантов, премий, стажировок.

Необходимость системного подхода к развитию науки усиливается в связи с запланированным повышением объемов финансирования НИОКР. Так, решение направлять на НИОКР средства недропользователей в размере 1% от затрат на добычу, привлечет в науку солидные средства. Повышение финансирования – мера необходимая и давно назревшая. Решение о том, что эти средства будут направлены на реализацию научных мегапроектов, ориентированных на решение стратегических задач, представляется своевременным. Оно позволит значительно укрепить научный потенциал страны.

Тема коммерциализации научных исследований сегодня очень актуальна. Еще в 2019 году выступая на расширенном заседании правительства К. Токаев обратил внимание на необходимость использования различных механизмов привлечения частного сектора в науку по опыту стран ОЭСР.

Нужно помнить о том, что во всём мире производство, основанное на внедрении РННТД, является бизнесом, сопряженным с повышенным риском. Поэтому необходимо вносить изменения не только в законодательство о науке, но и создавать более благоприятную среду для развития высокотехнологического предпринимательства, ориентированного на сотрудничество с научными организациями.

Президент К. Токаев в послании народу Казахстана особое внимание обратил на необходимость внедрения передовых цифровых и информационных технологий: «В современном мире одним из главных факторов конкурентоспособности является глубинная цифровизация».

Цифровизация и внедрение современных информационных технологий особенно востребованы в сфере науки. Огромный объем уникальной научной информации требует перехода к современным информационным платформам, основанным на принципах работы с большими массивами данных.

Внедрение современных цифровых механизмов обработки научно-технической информации – важное условие развития науки, оказывающее значительное влияние на её эффективность и конкурентоспособность. Все государства, делающие ставку на научно-технологический прогресс, создают свои национальные системы работы с большими массивами научных данных.

В Казахстане также собран огромный объем уникальных научных данных, который содержит информацию о развитии науки, включая советский период. Постоянно осуществляется поступление новых материалов о проводимых научных исследованиях, публикациях, научных конкурсах и т.д.

В настоящее время силами НЦГНТЭ без привлечения дополнительных ресурсов создаётся Казахстанский индекс научного цитирования, формируется Единый репозиторий научных работ. Если наши идеи и разработки удастся воплотить в жизнь – это закрепит позиции и авторитет Казахстана в сфере науки в регионе Центральной Азии.

Статья опубликована в газете «Казахстанская правда» от 23.09.2021. На сайте представлена полная версия материала.