В ходе реализации административной реформы по децентрализации полномочий между уровнями государственного управления в реализацию пункта 2 Указа Президента РК от 13 апреля 2022 года № 872 «О мерах по дебюрократизации деятельности государственного аппарата» (п.2 Правительству РК обеспечить предоставление государственным органам права принятия нормативных правовых актов в целях реализации возложенных задач без излишней (чрезмерной) конкретизации на законодательном уровне компетенций, функций и полномочий, а также внедрение особого порядка принятия нормативных правовых актов, в том числе без их государственной регистрации, для оперативного реагирования на актуальные вызовы, форс-мажорные обстоятельства и кризисные ситуации) в ЗРК «О науке» была исключена компетенция Правительства РК предусмотренная подпунктом 6) статьи 3 в части создания национальных научных советов по направлениям науки, утверждению перечня, положения и состав национальных научных советов.

В соответствии с пунктом 3 статьи 34 ЗРК «О правовых актах», перечень подзаконных нормативных правовых актов, вытекающих из вышестоящих нормативных правовых актов, определяется Правительством РК в Положение о государственном органе.

В этой связи в постановление Правительства РК от 19 августа 2022 года № 580 «О некоторых вопросах Министерства науки и высшего образования РК» внесены изменения и дополнения касательно наделения МНВО функциями по созданию национальных научных советов по направлениям науки, утверждению состава национальных научных советов (подпункт 129 пункта 15, ППРК от 2 июня 2023 года №443).

 Касательно пункта 4 статьи 19 ЗРК «О науке» в части   утверждения составов национальных научных советов Правительством Республики Казахстан данную норма будет исключена в целях приведения в соответствие с проводимой административной реформой. 

В рамках законопроекта «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам науки», инициированного депутатами Сената Парламента РК (далее – Законопроект), компетенцию по утверждению состава Национального научного совета в пункте 4 статьи 19 предлагается исключить.

Данный законопроект поддержан РБК и рассмотрен на заседании МВК от 12 мая 2023 года. 

В настоящее время законопроект находится на рассмотрении в Администрации Президента РК, и в ближайшее время будет направлен в Мажилис Парламента РК.

Также следует учесть, что в соответствии с пунктом 3 статьи 12 ЗРК «О правовых актах» при наличии противоречий в нормах одного нормативного правового акта или нормативных правовых актов одного уровня действует норма акта, позднее введенного в действие, или норма, которая соответствует акту, позднее введенному в действие.

Касательно формирования ННС

Министерством был разработан проект ППРК «О внесении изменения в постановление Правительства Республики Казахстан от 12 июля 2011 года № 785 «Об утверждении состава национальных научных советов» (далее – проект). Проектом было предусмотрено обновление состава ННС в соответствии с приоритетными направлениями развития науки на 2023-2025 годы и с установленными законодательством порядке.

 Все предварительные процедуры по согласованию кандидатур для включения в состав ННС были начаты с декабря 2022 г., в том числе проект ППРК был размещен на интернет-портале открытых нормативных правовых актов (14.03.2023 г.), а также на Интернет-ресурсе Комитета науки МНВО РК и 30 марта 2023 года был направлен на согласование в заинтересованные государственные органы. 

Таким образом при формировании ННС Министерство действовало строго в рамках законодательства в области науки.

Однако после принятия вышеназванных изменений в рамках Закона по вопросам административной реформы Министерством был разработан приказ об утверждении состава национальных научных советов и принят от 5 июня 2023 года №258.