Об утверждении Программы по реализации Концепции охраны прав интеллектуальной собственности
Постановление Правительства Республики Казахстан от 29 мая 2002 года N 591.
САПП Республики Казахстан, 2002 г., N 15, ст.165
В целях реализации постановления Правительства Республики Казахстан от 26 сентября 2001 года N 1249 "Об одобрении Концепции охраны прав интеллектуальной собственности" Правительство Республики Казахстан постановляет:
1. Утвердить прилагаемую Программу по реализации Концепции охраны прав интеллектуальной собственности.
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня подписания.
Премьер-Министр
Республики Казахстан
Утверждена
постановлением Правительства
Республики Казахстан
от 29 мая 2002 года N 591
Программа по реализации Концепции охраны прав интеллектуальной собственности
1. Паспорт программы
Наименование Программа по реализации Концепции охраны прав интеллектуальной собственности (далее - Программа)
Основание для разработки Постановление Правительства Республики Казахстан от 26 сентября 2001 года N 1249 "Об одобрении Концепции охраны прав интеллектуальной собственности" (далее - Концепция)
Цель программы Создание необходимой научно-методической основы для реализации положений Концепции, в которой изложены основные направления государственной политики в области правомерного использования (реализации) и охраны (защиты) объектов интеллектуальной собственности на территории Республики Казахстан
Задачи программы Совершенствование законодательства в области охраны прав интеллектуальной собственности;создание условий для развития научно-технического прогресса, изобретательства и свободной конкуренции; обеспечение экономической и информационной безопасности Республики Казахстан в области интеллектуальной собственности; расширение использования объектов интеллектуальной собственности субъектами малого предпринимательства; обеспечение доступа субъектам малого предпринимательства к объектам интеллектуальной собственности
Источники финансирования Реализация данной Программы будет осуществляться за счет средств, выделяемых Всемирной Организацией Интеллектуальной Собственности (далее - ВОИС) в соответствии с Программой сотрудничества между Правительством Республики Казахстан и ВОИС
Сроки реализации 2002-2006 годы
2. Введение
Основанием для разработки Программы является постановление Правительства Республики Казахстан от 26 сентября 2001 года N 1249 "Об одобрении Концепции охраны прав интеллектуальной собственности".
Система охраны прав интеллектуальной собственности стала в настоящее время неотъемлемой частью национальной инфраструктуры. Имеются все основания полагать, что двадцать первый век станет эрой интеллектуальной экономики, в развитии которой ключевую роль будут иметь творческая деятельность и надежная система ее правовой охраны. Республика Казахстан как полноправный участник международного культурного и научно-технического обмена, являясь членом ВОИС, должна обеспечить соблюдение прав на интеллектуальную собственность лиц, являющихся правообладателями, на уровне, отвечающем принятым мировым стандартам.
Эффективное функционирование системы прав интеллектуальной собственности должно стать одним из приоритетных направлений деятельности государственных органов и проводиться на основе ясно сформулированной политики государства в данной сфере.
3. Анализ современного состояния проблемы
Республика Казахстан как член ВОИС в конституционном порядке признает и гарантирует соблюдение прав на интеллектуальную собственность как казахстанских граждан, так и иностранцев и лиц без гражданства.
Правомерное использование произведений (реализация) и эффективная защита (охрана) прав интеллектуальной собственности, прежде всего, отвечает интересам любой страны, а также интересам мирового сообщества.
Реализация принципов охраны интеллектуальной собственности и формирование в этих целях правовых механизмов предполагают дальнейшее совершенствование законодательства.
Вместе с тем, государство, создавая оптимальные условия для устойчивого развития экономики и социальной сферы, способствует развитию творческого потенциала, востребованности новых идей. Однако в настоящее время в республике сложилась трудная, неблагоприятная ситуация, связанная с соблюдением прав интеллектуальной собственности. В частности, получает распространение контрафактная продукция, отсутствует должная правоприменительная практика, не используются такие механизмы контроля как лицензирование отдельных видов деятельности.
Не соответствуют требованиям рыночных отношений вопросы оценки объектов интеллектуальной собственности, до настоящего времени не решен вопрос о придании официального статуса стандартам и методикам оценки. Требует дальнейшего совершенствования нормативно-правовая база оценки объектов интеллектуальной собственности, необходимо обобщить положительный опыт работы оценочных организаций в СНГ и дальнем зарубежье, наладить систему оперативного обмена информацией и гармонизации стандартов оценки.
Правоотношения в области интеллектуальной собственности обладают своей спецификой и, по большому счету, в Казахстане еще не сформировались их цивилизованные формы, не достигнуты компромиссные варианты обеспечения имущественных интересов правообладателей и экономических возможностей пользователей. Несмотря на то, что авторское право относят к частному праву, необходимость государственного регулирования отношений в этой сфере налицо. Вследствие чего государство через свои компетентные органы, учреждения образования, средства массовой информации должно развернуть широкую целенаправленную пропаганду правовых знаний в этой области. Вся эта работа может быть организована в рамках правового всеобуча.
Одновременно с разъяснительной работой необходимо обеспечить четкий контроль за исполнением законодательства, выработать формы строгой статистической отчетности и учета совершаемых нарушений. Возникающие противоречия между авторами произведений, правообладателями и пользователями показывают, что имеют место различные, произвольно трактуемые подходы к некоторым положениям Закона Республики Казахстан "Об авторском праве и смежных правах" (далее - Закон "Об авторском праве и смежных правах"), а также Гражданского Кодекса Республики Казахстан. Поэтому во избежание противоречий следует добиваться единого подхода к разъяснению некоторых положений законодательных актов. В первую очередь, по многим возникающим вопросам требуются комментарии, разъяснения специалистов. На основе анализа правоприменительной практики, поступающих предложений, назрела необходимость внесения изменений и дополнений в Закон "Об авторском праве и смежных правах".
4. Цель и задачи Программы
Цель Программы:
создание необходимой научно-методической основы для реализации положений Концепции, в которой изложены основы государственной политики в области правомерного использования (реализации) и охраны (защиты) объектов интеллектуальной собственности на территории Республики Казахстан.
Основные задачи Программы:
совершенствование законодательства в области охраны прав интеллектуальной собственности;
способствование развитию научно-технического прогресса, изобретательства и свободной конкуренции;
обеспечение экономической и информационной безопасности Республики Казахстан в области интеллектуальной собственности;
расширение использования объектов интеллектуальной собственности субъектами малого предпринимательства;
обеспечение доступа субъектам малого предпринимательства к объектам интеллектуальной собственности.
5. Основные направления и механизмы реализации Программы
В целях совершенствования законодательства в области охраны прав интеллектуальной собственности необходимо разработать и принять нормативные правовые акты, регулирующие вопросы правовой охраны таких объектов интеллектуальной собственности как программы для ЭВМ; фирменные наименования и нераскрытая информация, охрана прав в Интернете, обращение с секретными изобретениями, создаваемыми в Республике Казахстан.
Кроме того, требуется дальнейшее совершенствование законодательства в части установления компетенции государственных органов, позволяющих им осуществлять разработку и принятие нормативных правовых актов, регулирующих деятельность пользователей произведений кинематографии, деятельность исполнительных органов в вопросах обеспечения прав интеллектуальной собственности, порядок таможенного контроля за товарами, содержащими объекты интеллектуальной собственности.
Также необходимо способствовать развитию научно-технического прогресса, изобретательства и свободной конкуренции путем разработки программы развития изобретательской деятельности в Республике Казахстан, оказывать содействие субъектам малого и среднего бизнеса в использовании объектов интеллектуальной собственности.
Важное значение имеет расширение международного сотрудничества с международными организациями и иностранными государствами через взаимодействие с международными организациями в вопросах обмена опытом, повышения квалификации и научно-методического обеспечения в области охраны прав интеллектуальной собственности, взаимодействие с Международной федерацией производителей фонограмм (IFPI) в вопросах борьбы с незаконным использованием объектов смежных прав и распространением контрафактной продукции в аудио-, аудиовизуальной сфере.
Вместе с тем, необходимо обеспечить подготовку специалистов в области охраны прав интеллектуальной собственности, повышение квалификации сотрудников территориальных органов юстиции, судей, сотрудников правоохранительных органов, патентных экспертов по программам, администратором которых является ВОИС, проведение семинаров для судей и сотрудников правоохранительных органов по вопросам охраны прав интеллектуальной собственности.
6. Необходимые ресурсы и источники их финансирования
В соответствии с Программой сотрудничества между Правительством Республики Казахстан и ВОИС предусматривается использование предоставляемой помощи со стороны этой международной организации.
7. Ожидаемые результаты от реализации Программы
Решение основных задач, поставленных в Программе, предполагает достижение положительных результатов в ходе реализации Программы, которые должны получить отражение в укреплении научно-технического потенциала республики, стимулировании творческой деятельности.
Кроме того, решение данных задач будет способствовать созданию условий для развития инновационной деятельности, разработке и использованию новых технологий, выпуску конкурентноспособной продукции, созданию условий для внутреннего и международного обмена новой техникой и технологиями, формированию рынка научно-технической продукции.
Также это позволит обеспечить защиту внутреннего рынка от контрафактных товаров, поддержку отечественных производителей товаров и услуг.
Ожидается создание благоприятного инвестиционного климата и привлечение инвестиций в наукоемкие и высокотехнологичные производства, формирование и распространение информации о новых достижениях и разработках.
8. План мероприятий по реализации Программы
| № п.п. | Мероприятия | Форма завершения | Ответственные за исполнение | Срок исполнения | Предполагаемые расходы | Источник финансирования |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
| 1. Нормативно-правовое обеспечение |
| 1.1 | Проведение анализа эффективности действующего законодательства в области охраны прав интеллектуальной собственности | Информация в Правительство Республики Казахстан | Министерство юстиции Республики Казахстан | Ежегодно | – | – |
| 1.2 | Внесение предложений по присоединению Республики Казахстан к международным соглашениям в области охраны прав интеллектуальной собственности | Информация в Правительство Республики Казахстан, проекты законов Республики Казахстан | Министерство юстиции Республики Казахстан | Постоянно | – | – |
| 1.3 | Разработка и принятие подзаконных нормативных правовых актов, определяющих: | | | | | |
| | 1) размеры и порядок оплаты патентования объектов промышленной собственности, селекционных достижений, топологий интегральных микросхем | Приказ Комитета по правам интеллектуальной собственности Министерства юстиции Республики Казахстан | Министерство юстиции Республики Казахстан | IV квартал 2002 года | – | – |
| | 2) порядок и условия признания товарного знака (знака обслуживания) общеизвестным в Республике Казахстан | Приказ Министерства юстиции Республики Казахстан | Министерство юстиции Республики Казахстан | IV квартал 2002 года | – | – |
| 2. Международное сотрудничество |
| 2.1 | Взаимодействие с международными организациями в вопросах обмена опытом, повышения квалификации и научно-методического обеспечения в области охраны прав интеллектуальной собственности | Информация в Правительство Республики Казахстан | Министерство юстиции Республики Казахстан, Министерство иностранных дел Республики Казахстан, Министерство образования и науки Республики Казахстан | Ежегодно | – | За счет средств ВОИС |
| 2.2 | Повышение квалификации сотрудников территориальных органов юстиции, судей, сотрудников правоохранительных органов, патентных экспертов по программам, финансируемым ВОИС | Информация в Правительство Республики Казахстан | Министерство юстиции Республики Казахстан, Министерство иностранных дел Республики Казахстан | Ежегодно | – | За счет средств ВОИС |
| 2.3 | Взаимодействие с Международной Федерацией Производителей Фонограмм (IFPI) в вопросах борьбы с незаконным использованием объектов смежных прав и распространением контрафактной продукции в аудио-, аудиовизуальной сфере | Информация в Правительство Республики Казахстан | Министерство юстиции Республики Казахстан, Министерство иностранных дел Республики Казахстан | Ежегодно | – | – |
| 2.4 | Принятие мер по реализации Программы сотрудничества между Правительством Республики Казахстан и Всемирной организацией интеллектуальной собственности | Информация в Правительство Республики Казахстан | Министерство юстиции Республики Казахстан | II квартал 2003 года | – | – |
| 3. Подготовка специалистов в области охраны прав интеллектуальной собственности |
| 3.1 | Проведение семинаров для судей и сотрудников правоохранительных органов по вопросам охраны прав интеллектуальной собственности, организуемых ВОИС | Семинары | Министерство юстиции Республики Казахстан, Министерство внутренних дел Республики Казахстан | Ежегодно | – | За счет средств ВОИС |
| 3.2 | Включение в программы высших учебных заведений, осуществляющих подготовку специалистов для органов, в компетенцию которых входит пресечение право-нарушений в сфере прав интеллектуальной собственности, соответствующих учебных дисциплин | Предложения в Правительство Республики Казахстан | Министерство образования и науки Республики Казахстан, Министерство юстиции Республики Казахстан | 2003-2005 годы | – | – |
| 4. Повышение правовой культуры населения в вопросах охраны прав интеллектуальной собственности |
| 4.1. | Проведение разъяснительной работы через средства массовой информации, периодические печатные издания по вопросам охраны прав интеллектуальной собственности | Публикации, пресс-конференции, выступления | Министерство юстиции Республики Казахстан, Министерство культуры, информации и общественного согласия Республики Казахстан | Постоянно | – | – |
| 4.2 | Издание сборников нормативных правовых актов, методических материалов и другой литературы по вопросам охраны прав интеллектуальной собственности, по программам, администрируемым ВОИС | Сборники нормативных правовых активов, методических материалов по вопросам интеллектуальной собственности | Министерство юстиции Республики Казахстан | Ежегодно | – | За счет средств ВОИС |
| 4.3 | Проведение работы по созданию роликов, видеоклипов, кинофильмов по различным темам, посвященным охране прав интеллектуальной собственности | Видеоролики | Министерство юстиции Республики Казахстан, Министерство культуры, информации и общественного согласия Республики Казахстан | I-IV кварталы 2003 года | – | За счет средств ВОИС |
| 5. Защита прав интеллектуальной собственности |
| 5.1 | Определение размера обеспечения уплаты суммы, достаточной для компенсации убытков декларанта в связи с приостановлением выпуска товаров | Совместный приказ Комитета по правам интеллектуальной собственности Министерства юстиции Республики Казахстан и таможенного комитета Министерства государственных доходов Республики Казахстан | Министерство юстиции Республики Казахстан, Министерство государственных доходов Республики Казахстан | IV квартал2003 года | – | – |
| 5.2 | Определение вида и размера обеспечения, необходимого для защиты интересов правообладателя при выпуске товаров, включающих промышленные образцы, патенты, топологии интегральных микросхем или нераскрытую информацию | Совместный приказ Комитета по правам интеллектуальной собственности Министерства юстиции Республики Казахстан и таможенного комитета Министерства государственных доходов Республики Казахстан | Министерство юстиции Республики Казахстан, Министерство государственных доходов Республики Казахстан | IV квартал 2003 года | – | – |
| 5.3 | Осуществление совместных мер по регулированию перемещения через таможенную границу товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности | Обмен информацией | Таможенный комитет Министерства государственных доходов Республики Казахстан, Комитет по правам интеллектуальной собственности Министерства юстиции Республики Казахстан | Постоянно | – | – |
| 5.4 | Принятие мер, направленных на предотвращение производства и распространения контрафактной продукции | Проведение рейдов по выявлению и пресечению правонарушений в области авторского и смежных прав | Министерство юстиции Республики Казахстан, Министерство внутренних дел Республики Казахстан | Постоянно | – | – |
| 5.5 | Анализ состояния института оценки объектов интеллектуальной собственности | Информация в Правительство Республики Казахстан | Министерство юстиции Республики Казахстан | I квартал2003 года | – | – |
| 5.6 | Разработка методических материалов, регулирующих вопросы оценки объектов интеллектуальной собственности | Совместный приказ | Министерство юстиции Республики Казахстан, Министерство образования и науки Республики Казахстан | II квартал 2003 года | – | – |
| 5.7 | Выработка мер и механизмов стимулирования изобретательской деятельности, коммерциализации изобретательства в Республике Казахстан | Информация в Правительство Республики Казахстан | Министерство юстиции Республики Казахстан, Министерство образования и науки Республики Казахстан | IV квартал 2002 года | – | – |
| 6. Развитие патентной системы Республики Казахстан |
| 6.1 | Разработка и принятие подзаконных нормативных правовых актов, определяющих: | | | | | |
| | 1) правила составления, подачи и рассмотрения заявок на выдачу патентов на селекционные достижения | Совместный приказ | Министерство юстиции Республики Казахстан, Министерство сельского хозяйства Республики Казахстан | IV квартал 2002 года | – | – |
| | 2) порядок регистрации топологий интегральных микросхем | Приказ | Министерство юстиции Республики Казахстан | IV квартал 2002 года | – | – |
| 6.2 | Разработка и принятие мер по совершенствованию процесса проведения экспертизы и выдачи охранных документов на объекты промышленной собственности | Инструкции | Министерство юстиции Республики Казахстан | Постоянно | | |
| 7. Содействие субъектам малого предпринимательства |
| 7.1 | Принятие мер и разработка нормативных правовых актов по государственной поддержке субъектов малого бизнеса в использовании объектов интеллектуальной собственности | Разработка совместных мероприятий | Министерство юстиции Республики Казахстан, Агентство Республики Казахстан по регулированию естественных монополий, защите конкуренции и поддержке малого бизнеса | III квартал 2002 года | – | – |
